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伊县政办发〔2016〕13号
各乡镇人民政府、各农场，县人民政府有关部门、各直属机构，各垂直管理单位，人民团体：
《伊宁县2016年防洪应急预案》已经县人民政府同意，现印发你们，请按照要求,认真抓好落实。
伊宁县人民政府办公室
2016年3月3日
伊宁县2016年防洪应急预案
为全面提高应对洪水灾害的快速反映能力，迅速有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据有关法律和规章的规定，结合我县实际，特制定本预案。同时，各乡镇场也必须制订本辖区内防洪预案。
一、组织指挥机构
总 指 挥：卡米力江·玉苏甫江 县委副书记、县长
副总指挥：左文林 县委副书记、常务副县长伊东工业园区管委会主任
王洪军 县委常委、公安局党委书记、局长
李 华 县委常委
帕合尔丁 县人大副主任
李 峰 副县长
陶 澜 副县长
杨 涛 县政府党组成员、电力公司经理
阿不都艾尼 县政协常委
薛初文 县武装部部长
成 员：戴金波 县委办主任
徐文跃 县政府办副主任
库尔班江 县水务局党组书记
孙金福 县委宣传部常务副部长
杨汝亭 县财政局局长
艾克拜尔 县农业局局长
梁鲁谊 县交通运输局局长
查晓斌 县民政局局长
王金元 县畜牧局局长
加帕尔 县商信委主任
曹秀娟 县卫计委党委书记
徐宫善 县林业局局长
张连海 县文化体育广播影视局书记
徐智军 县安监局局长
王永德 县国土资源局局长
于安江 县消防大队队长
邱 辉 县气象局局长
莫燕鸿 县伊东工业园区党工委委员
杨继明 县政府应急办副主任
刘国政 县水务局副局长
吴国伟 县电信公司经理
梁东峰 县移动公司经理
王正富 县联通公司经理
各乡镇（场）长
包乡联系点领导负责督查所在乡镇的防洪工作。伊宁县防洪指挥部下设办公室，办公室设在县水务局，办公室主任由水务局党组书记库尔班江同志兼任，副主任由水务局副局长刘国政同志担任，防洪办公室值班电话：4022518
二、防洪分区及责任人（参见附表）
根据全县各河（沟）的分布，分成四个片区：
第一片区：伊犁河
片区指挥：李 华 电话：13909996812
第二片区：喀什河、博尔博松河、琼布拉克沟
片区指挥：帕尔哈丁 电话：13579706411
第三片区：克孜布拉克沟、曲鲁海沟、库鲁斯台沟、布力开沟、托逊沟
片区指挥：阿不都艾尼 电话：13909991921
第四片区：吉尔格朗河、奥依曼布拉克沟、卡赞奇沟
片区指挥：陶 澜 电话：18999390596
三、预警和预防机制
1、气象监测
气象部门对灾害性天气进行监测，出现有可能引发洪水的天气时，将天气情况送县防洪办，县防洪办对气象情报进行分析后，发布洪水灾害预警。
2、水情监测
水务局对各河沟洪水流量进行监测，当河沟出现超过警戒流量水位以上洪水时，发布洪水灾害预警。
3、冰凌洪水监测
在出现冰凌灾害的月份，防洪办、气象局根据河道流量、输冰量、短期气象形势进行分析确定防洪重点河段，加强巡逻，发现冰凌堵塞形成冰坝，有可能发生冰凌洪水，发布冰凌洪水灾害预警。
4、防洪值班
乡镇场加强对河沟、渠道水量的监测，开展防洪应急值班，当本辖区范围内河沟、渠道流量超过警戒水位，启动本乡镇场防洪应急预案，并将洪水情况立即报县防洪办，防洪办根据水情立即向下游洪水影响区域发布洪水灾害预警。
5、防洪准备
县防洪办根据自治区、自治州水文资料分析预测当年防洪形势，在汛期来临前，做好防洪物资储备，组织各乡镇场对河道进行清淤，指导、检查各乡镇（场）做好防洪物资储备、防洪机械、防洪队伍准备，对险工险段进行维修、加固。
四、各乡镇场辖区河沟防洪险工险段及应对措施
1、吉尔格朗河
（1）吉里于孜镇
一是在铁路桥下游左右两岸各100米地段采用铁丝笼石进行防护。
二是在汛期对青年渠县城段进行巡查，。
（2）萨地克于孜乡
重点是沙河子东岸有250米防洪堤坍塌严重，河床下切，需采用铁丝笼石进行防护，同时汛期应加强巡查。
（3）胡地亚于孜镇
一是218国道上游西岸2010年所建的1公里防洪堤面板已有150米坍塌需进行防护。
二是218国道桥下游东岸有200米防洪堤已经坍塌，应采用铁丝笼石防洪堤进行防护。
三是盖买村交通桥上游西岸因河床下切导致原500米铁丝笼石防洪堤悬空，需要进行加固。
2、卡赞奇沟：（莫洛托乎提于孜乡）
一是对小人民渠交叉建筑物下游已建拦污栅工程安排专人和机械负责巡查和清污。
二是对卡赞奇沟过青年渠涵洞及原村小学边交通桥及时进行积冰清理，防止树木、桔杆堵塞涵洞。
3、克孜布拉克沟（阿吾利亚乡）
主要是对克孜布拉克沟下游河段进行疏通清淤。
4、曲鲁海沟
（1）曲鲁海乡
主要是曲鲁海村400米需进行防护。
（2）阿吾利亚乡
主要是阿吾利亚村200米需进行防护
5、库鲁斯台沟
（1）愉群翁回族乡
对库鲁斯台沟下游入人民渠处500米河段进行清淤。
（2）青年农场
对辖区内库鲁斯台沟河道进行清淤。
（3）阿吾利亚乡
一是托逊村500米需进行铁丝笼石防护加固。
二是库鲁斯台村200米沟道需进行铁丝笼石防护加固
6、托逊沟
（1）伊东工业园区
一是加强园区内托逊沟东岸沿山道路过洪涵洞的清淤。
二是在汛期加强沟边企业的巡查。
（2）青年农场
加强托逊沟入人民渠处沉砂池的清淤工作。
7、布列开沟（温亚尔乡）
一是加强218国道交通地段疏通清障
二是是对高速公路桥下游100米弯道地段进行铁丝笼石防护加固及清淤。
8、博尔博松河
（1）麻扎乡
一是铁路桥上游西岸地段原修建的钢筋铁丝笼防洪堤，部分钢筋笼石已毁坏，需进行修复加固，防止路基坍塌。
二是塔尔村牛场地段200米需铁丝笼石加固，若遇大的洪水将直接威胁该路段路基。
（2）墩麻扎镇
托海村水源地处100米地段需进行防护加固。
9、萨木于孜乡
（1）喀什河：主要是在上、下萨木于孜村及上、下十三户村河道弯道地段前端修建铁丝笼丁坝或用木马三角架压树梢等形式进行防护。
（2）艾希热甫村、孢孜渠沉砂池上游200米沟道进行防护加固和疏通，防止沟道再次决堤。
10、琼布拉克沟（喀什乡）
一是对218国道上游河段进行疏通。
二是入孢子渠地段沉砂池进行清淤。
11、阿热吾斯塘乡
对阿勒桐村（泉水）地段进行疏通。
12、喀拉亚尕奇乡
一是对库曲图移民新村自然沟500米沟道进行清淤
二是对奥依曼布拉克村300米沟道进行铁丝笼防护和疏通。
三是卡赞奇村卡赞奇沟200米地段进行防护加固。
三是潘津布拉克沟200米需进行防护加固。
13、吐鲁番于孜乡
乡政府北面自然沟250米地段进行清淤疏通。
五、洪水灾害分类
1、一般洪水：乡镇场发现河道产生洪水时，经预测，在本片区总指挥的领导下，组织本乡镇场、本片区防洪力量能完成防洪抢险救灾工作的，定为一般洪水灾害。
2、较大洪水：出现持续降雨，河沟洪水水量较大，水位持续上涨，严重影响到群众生命、财产安全，仅依靠本防区防洪力量无力自救，需要其他乡镇或县协助时,定为较大洪水灾害。
3、冰棱灾害：当春季气温回升时，由于渠道积冰没有完全融化而遇降水时，北山河沟洪水排入人民渠导致积冰被桥涵堵塞而漫堤，定为冰棱灾害。
六、应急响应
（一）一般洪水灾害
1、一般洪水发生后，各乡镇场主要领导立即将灾情向片区负责领导、县委办、政府办、县防洪办进行汇报，同时组织本地防洪力量进行抢险救灾。
2、片区负责领导根据片区防洪力量情况和洪水灾害情况，到洪水灾害发生现场组织、调动本片区防洪力量开展抗洪抢险，协调交通、城建、林业等有关部门支援片区的防洪抢险。
3、水务局严密监视河流水情，气象部门密切关注天气变化情况，将河流洪水和天气变化情况及时准确报防洪应急指挥部办公室，作为防洪应急指挥部洪水后续发展的分析依据。
（二）较大洪水灾害
1、较大洪水灾害发生后，乡镇场主要领导及时将灾情向县防洪指挥部总指挥、片区负责领导、县委办、政府办、应急办及防洪办进行汇报，由县防洪指挥部总指挥启动防洪应急预案，如总指挥因公不在岗，乡镇场主要领导可向分管应急的领导（县委副书记、常务副县长、园区管委会主任 左文林）汇报灾情，由分管应急的领导启动防洪应急预案。
2、应急预案启动后，防洪指挥部按照预案，组织防洪应急指挥部各部门组成抢险工作组赶赴灾区抢险救灾。
3、水务局严密监视河流水情，气象部门密切关注天气变化情况，将河流洪水和天气变化情况及时准确报防洪应急指挥部，作为防洪应急指挥部洪水后续发展的分析依据。。
4、如发生防洪堤决口、洪水溢出河沟情况，乡镇场要立即动员危险群众撤离，妥善安置好撤离群众的生活，公安部门协助乡镇场组织群众撤离，同时设立隔离带。
5、县防汛抗洪应急指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。民政、卫生部门根据灾区需要，组织医疗卫生人员，调运药品、组织救灾物资。
（三）冰棱灾害
1、当冰棱出现时。当地乡、镇安排专人对渠道沿线进行检查，并对低洼地段渠堤进行加高。
2、在渠道交通桥安排专人和挖掘机，随时对堵塞的浮冰及时进行清理。
3、看守人员及渠道检查人员，发现有冰棱时及时向当地政府主要领导汇报，当地政府主要领导及时向片区指挥长、县应急办汇报。
4、水务局与喀管处联系，督促喀管处增派清冰机械设备。
5、当冰棱漫堤，当地乡镇无力进行抢险时，由片指挥长向总指挥汇报，调派县抢险队伍协助。
七、应急工作组及其职责
根据防洪抢险工作需求，县防洪指挥部设10个应急工作组，具体职责如下：
1、灾情统计组（召集单位：县委办）
责任单位：县委办、县水务局、民政局、各乡镇（场）
主要职责：各乡镇场及时将灾情报县防洪办，统计后报县委办信息科及民政局，同时由责任单位按规定报上级单位。
2、灾情分析组：（召集单位：水务局）
责任单位：县气象局、水务局
主要职责：负责监测天气形势，及时向防汛指挥部提供天气预报和降雨量、各河沟上游来水量等气象、水量信息。对影响汛情的天气形势做出监测、分析和预测。
3、抗洪抢险组（召集单位：县应急办）
责任单位：县人武部、武警中队、公安局、消防大队、各乡镇场抢险队。
主要职责：遵照县防洪指挥部的命令，组织武警、公安、消防迅速赶赴灾区，负责装填编织袋，修筑临时性防护堤,帮助转移当地群众和财产。
4、医疗卫生组（召集单位：县卫生局）
责任单位：卫生局、人民医院、中医院、妇幼保健院、防疫站
主要职责：卫生局安排人民医院、中医院、妇幼保健院、防疫站医护人员赶赴救灾现场，保障抢险人员及群众的救治工作。
5、交通运输组（召集单位：县交通局）
责任单位：县交通局、县运管站、县交警大队
主要责任：县交通局、运管站负责组抢险、恢复冲毁的公路和有关设施，组织调运交通运输车辆，优先保证抢险救援人员、统一调集、征用救灾车辆，保障公路畅通；县交警大队负责灾区及周边道路的交通疏导和管制，维护交通秩序，保障抢险、救护、执行抗洪抢险应急的人员、车辆的通行。
6、供电及通讯保障组（召集单位：广电局）
责任单位：供电公司、电信公司、移动公司、联通公司
主要职责：供电局负责灾区供电线路畅通;电信、联通及移动公司确保本部门通讯信号畅通；县广播电视局组织抢修广播电视设施，迅速恢复并保障正常运行，及时传播救灾信息。
7、物资供应组（召集单位：水务局）
责任单位：水务局、财政局、经信委
主要职责：水务局负责防洪抢险所需编织袋、铁丝及铁丝网的拉运。财政局负责拨付抗洪抢险应急资金;经贸局负责抢险所需矿石拉运。
8、灾民安置组（召集单位：民政局）
责任单位：民政局、人保及财保
主要职责：县民政局负责帐篷等应急物资发放，灾民的安置、救济;组织开展救灾募捐，接收、发放和管理社会各界捐赠物资；财产保险公司、人寿保险公司负责灾后理赔。
9、治安保卫组（召集单位：县公安局）
责任单位：县公安局
主要职责：负责灾区的治安管理和警戒工作。
10、宣传报道组(召集单位:县委宣传部)
责任单位:县委宣传部、县文化体育广播影视局
主要职责：对事件报道及外宣工作。
(责任编辑：郝焱) |
