伊县政办发〔2017〕119号
伊东工业园区管委会，各乡镇人民政府，各农场管委，县政府各部门、各直属机构：
现将《伊宁县政府系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》印发你们，请结合各自实际认真制定实施方案，周密安排部署，确保学习宣传贯彻工作落到实处、见到实效。
伊宁县人民政府办公室
2017年11月3日
伊宁县政府系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断增强全县政府系统广大干部职工学习宣传贯彻党的十九大精神的思想自觉和行动自觉，根据《伊宁县委员会关于深入学习贯彻落实党的十九大精神和自治区党委九届四次全体会议精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开创伊宁县社会稳定和长治久安新局面的实施意见》（伊县党办〔2017〕170号）要求，结合我县政府系统实际，制定本工作方案。
一、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，领导带头、全员覆盖，以党的十九大精神为根本遵循，以十九大报告为主要内容，广泛深入开展学习教育活动，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，教育引导全县政府系统干部职工切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。进一步增强信心、振奋精神、明确方向、奋发有为，确保党的十九大明确的各项任务，在伊宁县落到实处，见到实效。
二、基本原则
（一）坚持目标引导、统筹推进。把学习宣传贯彻党的十九大精神和深入推进各项工作结合起来，强化知行合一，以十九大精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）坚持领导带头、以上率下。积极发挥领导班子的示范引领作用，推动领导干部先学一步、学深一步，充分调动广大干部职工学习贯彻十九大精神的积极性和主动性。
（三）坚持载体推动、突出特色。认真总结并运用好以往学习教育的好经验好做法，从严做好“规定动作”，创新开展“自选动作”。加强和改进学习宣传方式，有效发挥新媒体特点和优势，不断增强学习的针对性和实效性。
（四）坚持问题导向、注重实效。把学习宣传贯彻党的十九大精神和推动解决实际问题结合起来，着力解决干部职工作风不实的突出问题、群众关注的热点难点问题，教育引导广大干部职工边学习边实践，把学习成效落在干事创业、岗位建功上。
三、具体要求
（一）充分认识党的十九大胜利召开的重大意义
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。大会批准了中央纪律检查委员会的工作报告。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。在随后召开的党的十九届一中全会上，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全县政府系统各单位要认真按照中央、自治区、自治州和县委的要求，深刻学习领会、全面贯彻落实党的十九大精神，自觉用党的十九大精神统一思想、明确方向，用党的十九大精神指导实践、凝聚力量，用党的十九大精神统揽全局、谋划工作。
（二）深刻领会把握党的十九大精神实质
党的十九大精神主要体现在习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，以及中央纪委工作报告、党章（修正案）中。党的十九大报告站高谋远、气势恢宏、博大精深、信念坚定，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
学习宣传贯彻党的十九大精神，必须原原本本学习研读党的十九大文件，深刻领会丰富内涵和精神实质。要深刻学习领会报告主题，准确把握我们党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务，把这一主题贯穿到推动改革发展和社会主义现代化建设的各方面全过程，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。要深刻学习领会五年来党和国家事业发展的历史性成就和历史性变革，准确把握这些成就是全方位、开创性的，这些变革是深层次、根本性的，进一步增强朝着实现中华民族伟大复兴中国梦坚定前行的信心决心。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，准确把握我国发展新的历史方位，抓住用好重要战略机遇期，进一步完善我县发展振兴总体谋划和战略举措，不断开创全县改革发展新局面。要深刻学习领会新时代中国共产党人的新使命，准确把握伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的内在联系，始终在统筹推进“四个伟大”实践中干在实处、走在前列。要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，准确把握社会主义初级阶段的基本国情，把握人民对美好生活的新期待，着力解决发展不平衡不充分问题，更好推动人的全面发展、社会全面进步。要深刻学习领会引领新时代中国特色社会主义的新思想，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的深刻内涵，把握“十四条坚持”的基本方略，坚定用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，准确把握两个阶段的战略安排，以及“五位一体”建设等重要部署，着力推动中央各项决策部署在我县具体化。要深刻学习领会党的建设新要求，准确把握新时代党的建设总要求，把握全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设并把制度建设贯穿其中的新举措新部署，坚定不移推进全面从严治党，进一步巩固发展良好政治生态。要深刻学习领会中央纪委工作报告主要精神，准确把握推进反腐倡廉建设的实践探索、重要成效、宝贵经验，以及下一步的工作建议，坚定把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要深刻学习领会修订党章的重大意义和重要内容，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，始终在坚守共产党人精神家园中做合格党员、当干事先锋。
（三）坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作
学习宣传贯彻党的十九大精神关键要落实到具体行动上。全县政府系统各单位和广大党员干部职工要提高政治站位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以学习贯彻党的十九大精神为契机和动力，理清工作思路，提前思考谋划，结合本单位实际，统筹推进反恐维稳、改革发展、民生改善、民族团结、宗教和谐和生态良好等各项工作，扎实推动党的十九大各项部署在我县落地生根。
1.坚持把反恐维稳作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任。坚定坚决贯彻落实党中央治疆方略和习近平总书记“确保国家长治久安”的重要指示，坚持按照“四句话”（聚焦总目标、强化抓落实、推进常态化、做到“三不出”）要求，坚持抓好“四件事”，坚决打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”、做到“三个联动”，保持高压态势，全面提升治安防控能力，打好反恐维稳“组合拳”，大力加强社会综合治理，以久久为功、长期作战的精神抓好稳定工作，确保实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”阶段性目标奠定坚实基础。
2.把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作全过程各方面，进一步壮大经济实力。正确处理稳定和发展的关系，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进的工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，强化人才支撑，推进创新驱动，以提质增效为中心，以创新发展为动力，强化转方式调结构，助推“一产上水平”，做到“二产抓重点”，力促“三产大发展”，不断优化经融环境，主动融入“一带一路”建设战略，推动形成全面开放新格局。
3.全面落实提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。全面推进社会民生事业发展，坚持就业优先战略和积极就业政策，加强社会保障体系建设，持续推进自治区九项惠民工程，让各族干部群众不断增强获得感、幸福感。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续取得新的进展。着力打造共建共治共享的社会治理格局。
4.全面贯彻落实党的民族政策，推动民族团结工作取得更大进步。坚定坚决贯彻落实习近平总书记“民族团结是各族人民的生命线”的重要指示。全力以赴的持续深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，建立制度化常态化长效化机制，促进各民族干部群众交往交流交融，引导各族群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”，筑牢中华民族共同体意识，不断夯实社会稳定和长治久安的群众基础、社会基础。
5.全面贯彻党的宗教工作基本方针，推动宗教和谐发展。坚定坚决贯彻落实习近平总书记“必须精心做好宗教工作”的重要指示。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵制渗透、打击犯罪”的基本原则，依法保障信教群众正常宗教需求，努力推进伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义相适应，在宗教人士选任聘用培养上严把关把严关，进一步净化宗教人士队伍。加快清真寺“七进两有”建设，积极推进现代文化元素进清真寺。严格按照“四定一审”制度把好讲经解经内容的审核关，严格落实“两项制度”，常态化开展“三非”排查整治，持续深入开展“野阿訇”专项整治、切实抓好“断代、断根、断联、断源”工作，严厉查处利用宗教活动传播极端思想，彻底铲除民族分裂、宗教极端、暴力恐怖滋生蔓延的土壤，确保我县宗教和谐发展。
6.全面落实加快生态文明体制改革、建设美丽中国的要求，坚定推进生态伊宁建设。牢固树立社会主义生态文明观，始终把生态环保摆在更加突出的位置，坚持“生态立县、环保先行”，进一步加大生态文明建设力度。抓好生态林修复，围绕北山坡构筑绿色生态屏障。全面落实生态保护补偿机制，因地制宜推进退牧还草、退耕还林。抓好中央和自治区级环保督察发现问题的整改，打好大气、水、土壤污染防治硬仗，依法严厉打击超排、偷排，非法开挖草场、荒地、湿地，侵占林地等违法行为，全面落实河长制，坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念。形成人与自然和谐发展新格局，进一步彰显生态文明建设成果和特色，守住生态红线。
7.全面落实坚定不移贯彻党的十九大提出的新思想、新理论、新论述，进一步强化政府自身建设。新时代、新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和务实的措施，加快建设法治政府、务实政府、创新政府和廉洁政府，不断提高政府公信力、执行力和人民满意度。
四、工作措施
全县政府系统各部门、各单位要将学习宣传贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话精神相结合，与贯彻落实自治区党委九届四次全体会议精神相结合，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。以更加严实有力的举措，更加务实高效的作风，更加自觉主动的担当，推动党的十九大精神不折不扣落到实处。
（一）迅速组织传达学习。全县政府系统各部门、各单位要及时召开会议传达学习，通过集中学习、自学、专题讨论等形式，组织单位党员干部和干部职工原文研读党的十九大报告、党章等，原原本本、原汁原味学习好、领会好党的十九大精神。要把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定工作方案和学习计划，领导干部特别是“一把手”要带头学习作好表率，先学一步、学深一层，以思想到位、行动对标带动广大干部职工学思践悟、融会贯通。
（二）坚持理论联系实际。坚持学与思、学与用、知于行的高度统一，要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持将党的十九大精神落实到各自岗位上、体现到具体行动上。要严格按照党的十九大确定的新目标、新任务、新要求，按照自治区、自治州党委和县委部署要求，认真分析新时代下自身面临的新形势新任务，认真研究反恐维稳、改革发展、民生改善、民族团结、宗教和谐和生态良好等各方面的重大问题，认真谋划好今后一段时期乃至明年的工作思路、奋斗目标、关键举措，确保党的十九大精神在伊宁县落地生根，开花结果。
（三）强化督导检查。政府督导室将不定期的对各部门、各单位学习宣传贯彻情况及时开展督查，加强工作指导，强化跟踪问效，督促整改落实。层层传导抓落实的责任和压力，对党中央、自治区、自治州、县委决策部署不落实、执行不到位的部门、单位和相关责任人，进行通报，以强有力的震慑推动形成想干事、能干事、干成事的正确导向和良好氛围，坚决确保党中央政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
