伊宁县2017年PPP工作情况报告
伊宁县政府和社会资本合作（PPP）中心自成立以来，根据新疆自治区、伊犁州、伊宁县总体部署及一系列会议和文件精神，就我县PPP项目工作进行了详细安排部署，主动作为，扎实推进PPP工作，具体情况汇报如下：
一、2017年PPP工作开展情况
2017年计划签约项目5个，截至目前实际完成7个，投资26.5亿元，包含水利、商贸物流、市政建设等领域，截至10月底已完成投资7亿元。分别为吉尔格朗河石门水库、文化艺术中心装修工程、托海集中供水水巩固提升工程、伊宁县轻纺产业区织造园一期标准化厂房及室内外配套基础设施和织造园一期、家纺服装园二期市政公用基础设施及生活服务配套设施（食堂、宿舍）建设、“智慧伊宁县”公共安全综合平台项目(一期)、2017年伊宁县吉尔格朗河下游治理工程、伊东工业园A区供热工程及一般固废填埋场工程。
二、PPP项目储备库情况
2015年12月成立伊宁县政府和社会资本合作中心以来，共梳理、并储备PPP项目71个，总投资185亿元。并按照国家发展改革委《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》要求做好项目入库及信息完善工作，其中已完成入库项目12个。并建立三年滚动项目库，做到开工一批、研究一批、储备一批。不但要确保当年任务完成，还要保障今明两年有效衔接，确保第二年项目顺利开局，尽快研究明确“十三五”期间投资政策，加快推动“十三五”各类PPP项目的前期工作开展。
三、研究梳理，打好伊宁县PPP工作基础
1、加强组织领导，明确工作职责。伊宁县成立由县委书记任组长、政府领导任副组长，财政、发展改革、国土资源、环保、住房建设、交通等相关职能部门主要负责人为成员的政府和社会资本合作工作领导小组，负责政府和社会资本合作模式发展目标的确立、规划编制、PPP项目审批，统筹安排部署我县PPP项目及其他各项工作。领导小组下设PPP中心， PPP中心设在财政部门，内设2个小组，分别由财政和发展改革部门负责。
2、倒排工期，确保项目稳步推进。根据每个项目的实际情况，分门别类，科学制定工作目标，明确工作任务和时间节点，实行4项推进措施。一是“一线”工作机制，项目工作领导小组主要领导每周不少于一天在一线工作；二是工作倒逼机制，实行以日保周，以周保日、以月保年的倒逼机制，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”；三是定期调度机制，采取周末点评、月末分析的方式查找问题、整改落实；四是部门联动机制，实行联动例会制度，定期召开项目推进会，分析项目推进中存在的问题，落实解决问题责任单位，同时成立跨部门攻关小组，明确牵头部门、领导，攻关重点。
3、深入调研，加大项目推介力度。在上级部门、兄弟县市的协助下，按照PPP项目的运作程序，为了摸清潜在投标人对我县PPP项目的感兴趣程度，将总投资30余亿元的吉尔格朗河石门水库、文化艺术中心装修工程、托海集中供水水巩固提升工程、“智慧伊宁县”公共安全综合平台项目(一期)、2017年伊宁县吉尔格朗河下游治理工程、伊东工业园A区供热工程及一般固废填埋场工程等项目发布到PPP综合信息平台系统，广泛邀约中介公司和社会资本参与。公告发出后，与我中心联系洽谈的有60余家企业，收到了良好效果。
4、开展宣传培训，提高能力建设。为加强和提高全县对PPP工作重要性的认识，熟知PPP模式政策法规，掌握PPP模式操作流程，提高实际工作能力。组织伊宁县财政局、发改委、住建局等10余个相关单位及PPP中心人员通过集中学习时间参加了自治区、州相关部门组织召开的PPP模式培训。特别是聘请北京、南京、州PPP专家、领导对我县相关部门进行了ppp政策解读10余次。
四、2018年工作计划
1、工作思路：2018年伊宁县PPP项目工作共计开展8个，总投资14.14亿元，包括光伏扶贫项目、轻纺产业区家纺服装园二期、职高实训楼、雅玛渡湿地保护项目、伊宁县干部周转房项目、全县农田水利干支斗渠防渗工程、曲鲁海水库、布列开水库等。
2、下一步工作措施
（1）加强培训、提高认识。一是进一步提高思想认识，切实增强行业部门做好PPP工作的责任感和紧迫感，利用各类培训班，加大对国家推进PPP政策理念和意义的培训。二是进一步加强业务培训，重点强化PPP工作人员学习、研究和运作，全面把握PPP的内涵和特征。
（2）加强项目储备工作。紧紧围绕自治区社会稳定、经济社会发展、民生建设等方面出台的相关政策。做好重大PPP项目谋划和储备工作。协助各相关单位谋划一批对全县经济发展有较强支撑作用的重大PPP项目。不断调整、补充、优化储备库。
（3）加快推进PPP项目前期工作。根据当前经济形势和国家确定的PPP政策，认真梳理推进PPP项目，准确掌握每个项目的前期工作进展情况，避免因前期工作质量不高，深度不够，影响项目审批和实施。
（4）建立PPP项目工作长效和联动机制。一是各单位要高度重视，深入研究及时掌握国家政策PPP项目投资意向，紧扣PPP资金投向及专项引导基金，积极与上级部门、社会资本沟通对接，做好服务工作。二是要建立项目工作的长效机制和部门联动机制，加强PPP中心与项目单位的信息共享，形成齐抓共管、普遍参与、共同推进的良好局面。
（5）加大社会资本的招商力度。利用国家、自治区财政、发改PPP信息平台等机会，建立高效的信息发布渠道，加大项目推介力度和社会资本的招商力度。同时还要发挥援疆省区的资本优势和驻疆商会的作用，吸引更多的社会资本参与PPP项目建设。