伊宁县住房保障廉政风险防范管理制度
为加强我县住房保障廉政风险防范管理工作，确保住房保障各项工作任务圆满完成，按照国家和自治区对保障性住房管理的相关制度精神，结合我县工作实际，制定本方案。
一、目标和任务
紧紧围绕全县住房保障工作新任务、新要求，结合住房保障建设管理实际情况，将住房保障工作关键步骤和群众密切关注的重点环节作为廉政风险防范和效能监察的重点任务。
（一）坚决落实目标责任书各项内容。各成员单位要进一步增强责任感、紧迫感，把确保完成责任书规定的内容作为第一要务，高度重视，加强领导，精心组织，落实责任，确保全年实现新开工建设的各项保障性住房目标任务。
（二）重点抓好保障性住房项目建设的工作进度。3月份应明确保障性住房供地计划和项目选址，4月份完成项目前期手续，5月份要确保保障性住房项目招投标完成，6月份确保保障性住房开工建设。
（三）继续强化保障性住房质量安全监督与管理。坚持专项监督与社会监督相结合，深入实施网格化管理和群众开放日活动，提升工程建设品质和管理水平，把保障性住房建设工程打造成经得起历史检验、人民群众满意的“优质工程、平安工程、示范工程”。
（四）着重做好公共租赁住房、定向安置房配租配售及后期管理工作。在租赁合同继续加强廉租房、经济适用住房、限价商品住房审核及配租配售监管的同时，重点做好定向安置房分配和公共租赁住房的审核、配租及后期管理，实现过程阳光透明，做到公平、公正、公开，让人民群众早日得到实惠。
（五）确保保障性住房资金使用安全。及时做好公租房、廉租房、棚户区改造等财政补助资金预算，保证资金及时拨付到位；制定资金使用规章制度，加强使用监管，确保资金使用安全、高效。
（六）深入推进住房保障体制机制建设。健全管理体制，完善工作机制，打造制度完善、标准统一、流程优化、服务高效的工作体系，从流程、制度、体制上防范廉政风险，确保住房保障工作廉洁高效。
二、主要工作措施
（一）抓开工、保竣工，进一步加强保障性住房建设目标责任制管理。相关部门抓好统筹协调，采取“四个优先”措施，加快推进保障性住房建设。一是规划布局上，坚持集中建设与配建相结合的原则，保障性住房项目优先布局在轨道交通沿线和站点周边区域，方便群众工作和生活。二是建设资金上，财政优先安排落实专项资金，用于公租房廉租房建设和租金补贴、棚户区改造等。
（二）抓主体，落责任，进一步加大工程质量安全监管力度。 相关部门严把“五道关”，努力把保障性住房建设成为群众满意的精品工程。一是规划设计方面，继续发挥专家评审委员会作用，对项目规划设计方案进行集中评审；推广使用规划设计指导图集，指导建设单位优选设计方案，提高规划设计水平。二是工程建设管理方面，创新建设模式，鼓励推行设计、施工一体化工程总承包方式；严格履行工程招投标程序，优先选择社会责任感强、信誉好、设计施工水平高的大型骨干企业作为建设主体。三是建材使用方面，大力推广使用绿色、环保、节能建材，继续开展保障性住房住宅产业化试点，不断提升保障性住房建设整体水平。四是工程质量监管方面，组织工程质量网格管理执法检查，及时排查消除质量安全隐患。全面推行工地开放日活动，建立第三方抽样检测、业主预验房制度，主动接受社会监督。 五是市政配套建设方面，加强协调，理顺体制，确保竣工交用的保障性住房实现市政配套设施与住宅同步交用。
（三）抓公开，促规范，进一步提高住房保障科学化管理水平。一是深入实施保障性住房“阳光工程”。全面启动工程建设、质量安全、资格审核、房源分配等建设管理过程“十公开”。二是完善定向安置住房资格审核监管机制。我县要指定具体部门对定向安置家庭资格和安置方案进行专项审核；安置对象的资格情况、安置程序、安置标准等应及时向社会公示，并公布投诉举报电话和信箱；定向安置住房统一纳入市房屋交易权属管理系统管理，安置对象签订正式购房协议经区县住房保障办复核后，报备案。三是强化公租房配租管理政策及程序执行上的监管。四是加强保障性住房后期动态监管。完善部门联网数据审核机制，缩减信息比对时限，实行资格审核动态复核，坚决打击骗租骗购行为；加强后期管理，定期核查居住和使用情况，对出租、出借、闲置等违规行为严肃查处；推进入住前成立业主大会，组织开展物业承接查验试点，推行第三方评估制度。
（四）抓制度建设，明确使用程序，规范保障性住房资金监管。一是科学编制住房保障资金预算。财政、发展改革等相关部门应根据全县保障房建设、收购、运营计划以及租金补贴计划合理编制资金预算，同时指导建设部门科学编制住房保障资金预算，足额安排住房保障资金。二是确保资金及时拨付到位。财政部门、发展改革部门应按照年度住房保障工作计划和进展情况，及时拨付财政资金，确保保障房建设、收购、运营以及租金补贴等资金需求。三是规范资金使用程序。财政部门应出台全市住房保障资金拨付和使用管理办法的指导性意见，规范资金使用程序。监察部门应对保障性住房资金使用进行跟踪审查，加强资金使用过程监管，确保资金使用安全。四是要继续做好住房保障廉政风险防范的延伸工作。认真总结以往经验，对经实践检验成熟的好经验、好做法，要用制度形式巩固下来；对于定向安置房、公共租赁住房等新生事物，要结合工作流程和重点环节，认真梳理排查廉政风险点，并制定相应的防范措施。今年，定向安置房重点做好分配环节的风险点排查和防范，公共租赁房重点做好房屋回购、分配、管理等环节的风险点排查，并提出具体的管控措施。
三、工作要求
一是组织领导到位。各成员单位要统一思想、提高认识，加大组织领导和统筹协调力度。深入实施“以人为主，全县筹”的建设管理体制，切实保障各项任务落实，确保廉政风险防范管理和效能监察各项措施落到实处。二是协调配合到位。县保障工作领导小组办公室要建立健全部门间横向联动、密切配合的工作机制，在土地供应、资金保障、绿色审批、工程建设协调、审核分配、后期管理、督查考核七个方面建立和完善住房保障工作的长效机制。三是责任机制到位。各成员单位负责人要切实将廉政风险防范管理和效能监察工作融入业务工作，同步部署、同步检查、同步落实。
伊宁县城市保障性住房领导小组办公室
二〇一三年四月二十六日