伊县政函〔2017〕88号
哈利都拉·阿迪力江等40名代表：
你们好！你们在伊宁县第七届人民代表大会第一次会议《关于认真做好牲畜及农作物保险损失赔偿工作的建议》已收悉，经研究办理，现答复如下：
人保财险伊宁支公司承办伊宁县域种植业保险与养殖业保险。农业保险发展至今规模逐年提高，涉及人员逐渐扩大，逐年改进。历年政策性农业保险工作中存在问题，该公司自身也在总结并不断改正。
一、奶牛养殖保险
1.人保财险伊宁支公司承保奶牛2万头左右，每户均投保3头左右，多为散户。5-7月份奶牛上山，气候不适应，强对流天气多导致奶牛日均死亡量突增，按农户报案先后顺序及所在山区位置安排查勘人员实地查勘，单头奶牛查勘周期长，奶牛查勘规范与否关系到后期能否正常理赔，且农险查勘严禁违法乱纪现象，所以在高峰期人保财险伊宁支公司会安排正式员工全员上山查勘，不会临时聘请查勘人员。部分农户以路途远，时间长为由不陪同前往，死亡奶牛无法找到为由，要求保险公司在无现场可查勘情况下进行理赔，导致该公司不能实地查勘单凭农户说自己牛死亡不能进行理赔。
2.奶牛养殖保险严格按照保险条款内容履行保险人义务，针对部分农户反映尊重名族宗教信仰、疾病奶牛死亡前进行宰杀；减少损失情况；公司不予认同，奶牛病死与宰杀并未减少损失，疾病奶牛宰杀放血后更容易流入市场，产生道德风险。该公司严格按照国家相关法律法规严禁病死牲畜流入餐桌，奶牛生病后农户有义务对奶牛进行治疗，治疗无果，发生保险责任规定的疾病死亡后公司实地查勘并监督农户进行无公害处理后方可进行理赔。
3.2016年人保财险伊宁支公司承保奶牛养殖保险根据保险金额收取保费，最高赔付6000元/头，总保费300元，农户自缴20%为60元，县财政补贴20元后农户只需交纳40元/头。该公司针对1岁以上7岁以下奶牛进行承保，未对奶牛品种大小区分，防止道德风险，赔付按照实际价值进行赔付，当农户奶牛高于保险金额时人保财险伊宁支公司按照最高赔付6000元。2017年该公司承保采用分保额方式，1-2岁牛一律保额4000元,3-6岁品种牛6000元，3-6岁土牛4000元，奶牛因保险责任所列责任死亡按照保险金额赔付，保4000元赔4000元，保6000元赔6000元。
二、种植业保险
1.人保财险伊宁支公司承办种植业保险以来依托各个乡镇场农经部门，收集登记农户小麦种植亩数及玉米种植亩数、两证复印件、自缴保费，公司收集农户资料后录入电子清单，并与两证比对姓名与身份证号，核对无误后进行公示出具正式保单，部分农户因各村登记疏漏或其他原因导致手工清单中查无此人，正式保单中没有，公司视为未投保，发生灾害时不能进行理赔。
2.该公司在各个乡镇（场）设立营销服务部，在当地招纳人员，每个营销服务部负责所在乡农业保险，承保过程中对接畜牧部门与农经部门工作，由于历年存在各村上报小麦种植亩数与实际不符，农经部门需要3-4月份重新丈量土地。保险公司迟迟收不到资料不能出具保单，导致冰雪融化发生冻灾时公司保单还未出具不能进行正常理赔。
3.发生大面积灾害时各村无人统计受灾农户，并统一上报，需公司统筹安排人员，统一突击各村查勘，大部分村无农业保险负责人，农户只有找保险公司，灾害发生涉及成百上千户。
4.发生灾害后保险公司安排人员突击查勘，但部分村无人组织，查勘过程中有农户未到场，待该公司大面积查勘后多次进行补查勘，导致各保单向下出险，农户全部查勘完毕后才能进行理赔工作，严重影响理赔速度。
5.历年来种植业保险理赔支付过程中大量出险农户因身份证姓名与农村信用社折子上姓名不一致，少数名族身份证中“·”在中间，折子无点或点在下面或为“。”等情况不能一次支付成功产生退票，后期需多次与各村沟通重新收集农户资料重新支付，2015年退票1300余户，2016年退票700余户。
6.农户手上有多张储蓄卡或存折，保险公司支付后很多农户不知支付到那张卡上，前往保险公司查询支付情况。
7.查勘定损过程中保险公司查勘人员实地确定农户损失面积而非农户种植面积，后期会同农业部门确定灾害损失率，按照农户损失面积确定赔款金额，每亩赔款金额按照损失面积计算非种植面积。种植保险最高赔付金额500元是指植物成熟期发生全损情况下赔付金额不是农户所理解的只要发生灾害就赔500元/亩，例如单户种植10亩地，灾害发生导致2亩地倒伏，保险公司按照不同生长期及损失率计算2亩地赔付300元，每亩赔款150元。部分农户理解为种植10亩地赔款300元，每亩赔款30元。保险为损失补偿，农户发生损失部分进行补偿，不是类似农业补贴按照农户种植面积计算每户都补。
特此答复。
联系单位：伊宁县政府办公室
联 系 人：桑涛 18099895855
伊宁县人民政府
2017年4月20日